החלטה בתיק בש"א 30516/06

1.         בפני בקשה למתן צו ביניים האוסר על המשיבים לסגור את כיתת הלימוד בבית הספר הממלכתי "ברושים" ברחוב דרזנר 5, שכונת רמת אביב ג' ת"א המשמש כבית כנסת (להלן: "בית הכנסת") ושלא למנוע מהמבקשים, בכל דרך שהיא, יחד עם עשרות המשפחות המתפללות בבית הכנסת מלהמשיך ולהתפלל בבית הכנסת, כפי שעשו במשך השנתיים האחרונות (כשלפני כן היה ממוקם בית הכנסת בתחומו של בית ספר אחר).

            לטענת המבקשים, לפני כשנתיים נחתם חוזה שכירות עם בית הספר ברושים שבעקבותיו התאפשרה פעילות בית הכנסת עד היום אלא שמספר ימים לפני הגשת העתירה ביום 2/3/06 (בה מבוקש צו מניעה קבוע למנוע את סגירת בית הכנסת) נמסר למבקשים וליתר חברי בית הכנסת כי בכוונת המשיבה 3 (להלן: "העיריה"), בהוראת המשיב 2, לאסור לאלתר את המשך פעילותו של בית הכנסת.

            לטענת המבקשים, מדובר בהחלטה פסולה ומפלה, שקיים חשש שניתנה בחוסר סמכות תוך הפרת חובת ההתייעצות וזאת לאחר שסגנית ומנהלת בית הספר ברושים הודיעה למשיבה 2 כי אין לה התנגדות להמשך פעילות בית הכנסת במתחם בית הספר. 

            לטענת המבקשים, מדובר בבית כנסת יחידי המשרת את כלל האוכלוסיה בשכונת רמת אביב ג', כשהעיריה יודעת ומודעת לפעילותו של בית הכנסת קרוב לשמונה שנים.

            לטענת המבקשים, במהלך השנתיים שבית הכנסת פועל במתחם בית הספר ברושים הם משלמים כספים בגין שכירות עפ"י חוזה שכירות בין המבקשים לעירית ת"א ו/או בית הספר כשהתנהגות העיריה מהווה הפרה של חוזה השכירות.

            לטענת המבקשים, מאזן הנוחות נוטה לטובתם שכן סגירת בית הכנסת תגרום להם ולציבור המתפללים נזק העולה על הנזק שייגרם למשיבים אם לא ייסגר בית הכנסת עד להכרעה בעתירה.

            לטענת המשיבים, מדובר בנסיון של המבקשים לכפות על העיריה להמשיך ולהתפלל בבית ספר ברושים אשר בנוי על מקרקעי העיריה והינו נכס עירוני מבלי ששימוש זה אושר ו/או הוסדר ו/או התקבל ע"י הגורמים והרשות המוסמכים ובניגוד לנוהל הקצאת מקרקעין של משרד הפנים וקריטריונים להקצאת מקרקעין אשר הוציאה העיריה מכוחו.

            לטענת המשיבים הם לא מכירים ו/או מחזיקים בחוזה שכירות שנחתם עם המבקשים.

            העיריה מאשרת שלפני מספר שנים היא העמידה לטובת ציבור המתפללים של עמותת "מקור חיים" ושל בית כנסת חב"ד אשר על ציבור מתפלליו נמנים כנראה המבקשים חדרים בבית הספר "רמת אביב ג'" לצורך קיומן של תפילות בימי שישי ושבת אך בעקבות תלונות ואי תשלום חשבונות חשמל ומים הוחלט להפסיק את השימוש הנ"ל.

            לטענת המשיבים, ההסכמות בע"פ שהיו בין בית כנסת חב"ד למנהלת בית הספר ברושים נעשו ללא סמכות וללא ידיעת ואישור הגורמים המוסמכים בעיריה ומשנודע להם על הסכמות אלו נדרשה מנהלת בית הספר לפנות לאלתר את בית הכנסת ולהנחות את ציבור המתפללים להגיש בקשה להקצות מקרקעין לאגף הנכסים של העיריה, כשלמרות ההתראות, לא פונה בית הספר. באם תוגש בקשה לקיומו של בית כנסת על פי נוהל הקצאת מקרקעין היא תידון לגופה, כשאי ביצוע הנ"ל מהווה אי מיצוי של הליכים הקבועים בדין והופך את הסעד המבוקש למוקדם ותיאורטי.

            יש לציין שביום 2/3/06 ניתן ע"י כבוד השופט פוגלמן צו ארעי שהקפיא את המצב הקיים ואיפשר את המשך פעילות בית הכנסת במתכונתו.

2.         לאחר שעיינתי בבקשות ובתגובות החלטתי לקבל את הבקשה וליתן צו ביניים המורה כי בית הכנסת לא ייסגר וימשיך בפעילותו במתכונתו הנוכחית עד להכרעה בעתירה בכפוף להפקדת ערבות בנקאית או מזומן בסך 20,000 ש"ח וזאת מן הנימוקים כדלקמן:

(א)        לא ניתן להתעלם מכך שבמשך כשנתיים ימים פעל בית הכנסת במתחם בית ספר ברושים, לאחר שנים של פעולה במתחם של בי"ס אחר (ראו התמונות, הפרסומים לגבי האירועים ומכתבו של ראש העיר דאז מר רוני מילוא שצורפו לבקשה וזאת בתמיכתה של סגנית מנהל בית ספר ברושים שאף פנתה לעיריה בבקשה לאפשר את פעילות בית הכנסת במתחם בית הספר (נספח ד' לבקשה).

            לא ניתן להתעלם גם מכך שלפי טענת המבקשים הם שילמו עד לאחרונה דמי שכירות לגוף המכונה "יובל חינוך" שהוא תאגיד לניהול פרויקטים של העיריה המהווה זרוע ביצועית של מינהל החינוך, התרבות והספורט בתחום הניהול העצמי של בתי הספר בעיר המטפל בשם בית הספר בחוזים ובהשכרת מתקנים על ידי בתי ספר (נספחים א' 1 - א' 3 לתגובת המבקשים לתשובת המשיבים) כשהם מבקשים בבקשה לגילוי מסמכים את החוזים הנ"ל, כשהמבקשים המשיכו לשלם לטענתם כספים בגין שכירות של בית הכנסת גם לאחר הגשת העתירה (ראו נספח ד' לתגובת המבקשים לתשובת המשיבים; קבלה של יובל חינוך בע"מ מיום 26/4/06 בגין דמי שכירות).

            יתכן והדרך הראויה במקרה דנן הינה אכן לפעול עפ"י נוהל ההקצאה של העיריה, או מציאת פתרון חלופי אחר או הפסקת השימוש במתחם בית הכנסת, אך נושא זה מן הראוי שייבחן במסגרת העתירה עצמה ולא במסגרת צו הביניים. לטענת המבקשים הם אינם מבקשים כלל הקצאה של שטח אלא המשך של שכירות השטח בתחומי בית הספר כפי שבית הספר עצמו משכיר לצדדים שלישיים אחרים, וענין זה יתברר במסגרת העתירה ולא בשלב זה שמקפיא את המצב הקיים עד להכרעה בעתירה.

(ב)        במקרה זה מאזן הנוחות, שהינו השיקול הדומיננטי במתן צו ביניים, נוטה לטובת המבקשים, בהתחשב בכך שבית הכנסת פועל במתחם בית הספר מעל שנתיים ימים ומשרת ציבור מתפללים ניכר בימי חול וגדול בהרבה בחגים וכן בהתחשב בצו הארעי שניתן ביום 2/3/06 והקפיא את המצב הקיים, שכן הנזק שייגרם למבקשים ולציבור המתפללים משינוי המצב וסגירת בית הכנסת עולה על הנזק שייגרם למשיבים אם לא ייסגר בית הכנסת וימשיך בפעילותו עד להכרעה בעתירה עצמה.

(ג)         לגבי הבקשה לגילוי מסמכים שהגישו המבקשים, המבקשים רשאים להגיב על התגובה של המשיבים לבקשה תוך 10 ימים מהיום, כשבקשה זו תידון בפני השופט שישמע את העתירה.

3.         בנסיבות אלו, ניתן בזאת צו ביניים המורה כי בית הכנסת לא ייסגר וימשיך בפעילותו במתכונתו הנוכחית עד להכרעה בעתירה.

            צו הביניים מותנה בכך כי המבקשים יפקידו סכום במזומן או ערבות בנקאית בסך של 20,000 ש"ח להבטחת פיצוי הנזק שייגרם למשיבים כתוצאה מהוצאת הצו, כשההפקדה הנ"ל תיעשה תוך 10 ימים מהיום.